《全国农业机械化发展“十五五”规划》要点总结

本文为浙江（台州）农林机械展官方原创内容，首发于展会 2026 年起最新官方网站，将为大家详细介绍【农业政策】，为广大种植户、农机采购商、参展企业提供专业参考。

文件来源：农业农村部、工业和信息化部，农机发〔2026〕5号，2026‑09‑09印发，规划目标节点至2030年

《全国农业机械化发展“十五五”规划》【文件下载】‍‍‍‍

一、总体定位与2030主要发展目标

农业机械化、智能化是农业现代化重要基础，服务粮食安全与农业强国建设。

1.农作物耕种收综合机械化率超过80%，小麦、水稻、玉米三大主粮实现更高水平机械化。

2.丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争75%以上。

3.畜牧水产养殖、农产品初加工机械化加速发展；AI、新能源农机广泛应用。

4.农机社会化服务、防灾减灾救灾能力显著增强。

二、五大核心重点任务

任务1：农机装备高质量发展行动——强化先进产品供给

1.动态更新农机装备需求目录，分区域分产业梳理攻关清单，优先攻克大型高端智能、丘陵山区适用农机。

2.培育多层次农机企业矩阵：头部企业、单项**、专精特新小巨人；鼓励工程机械、汽车、电子企业跨界入局；推进企业智改数转网联，完善全周期数字化运维服务。

3.打造农机装备产业集群，引导创新要素集聚，建设农机产业园，发展先进制造业与中小企业特色集群。

4.研产推用一体化攻关，组建联合体，建立产业化导向评价，突出销售台套、作业面积等实际应用指标。

5.夯实制造基础，建设国家制造业创新中心、重点实验室，攻关新材料、新能源、信息技术集成，补齐关键零部件，解决软硬件整机适配。

>专栏1重点机具研发攻关方向

大型高端智能农机：400马力级拖拉机、大喂入量谷物联合收获机，突破自动驾驶、作业自适应调整等技术。

新能源农机：纯电、油电混合、清洁燃料多路线；混动拖拉机、设施纯电拖拉机、混动收获机，构建全链条产品谱系。

农业机器人：激光除草、果蔬采摘、山地转运、精准饲喂、设施巡检等，突破感知导航群组控制。

农业低空作业装备：2030年底无人机农业作业超35亿亩次，丘陵山区吊运实现规模化应用。

产业基础攻坚：农机与大数据、AI深度融合，突破自主作业决策等前沿技术。

任务2：打通中试熟化堵点，加快农机推广应用

1.布局分区域、分产业农机中试验证平台，面向行业提供公共试验、小批量试生产服务。

2.建设1500个以上农机创新产品熟化应用试验场；开展县域规模化熟化试点，推动检测结果跨部门互认。

3.政策协同：用好优机优补、作业补贴，分区域制定机具推广方案；开展演示、田间测试、供需对接会打通落地“最后一公里”。

分区域推广导向

东北：大型智能装备、黑土地保护秸秆处理、免耕播种装备。

黄淮海：麦玉轮作机具、低损收获、烘干、设施农业智能装备。

西北：旱作节水、残膜回收、水肥药精准施用装备。

长江中下游：稻油智能化育插秧、低损收获、粮油烘干。

西南/华南：坡地小地块，轻量化电动底盘，特色、热带作物农机。

任务3：拓展农机新场景新业态

1.农业农村低空经济

低空+田间作业、吊装转运、农情牧群监测；建设无人机起降平台、充换电设施，破解丘陵山区上下山难题。

2.AI赋能农机

发展自主规划、群控、远程运维智能农机；建设智慧农场、智慧果园。

3.做强丘陵山区机械化

研发通用动力底盘、轻简装备；配套农田、果园标准化建设改善作业条件。

4.补齐畜牧水产、农产品初加工机械化短板

精准饲喂、智能环控、水质调控、尾水处理、特色农产品初加工装备；发展社会化服务。

5.种业智能装备

小区播种/收获机、种子烘干加工、北斗+AI制种机械，提升育制种机械化智能化。

6.国际合作

对接一带一路及欧美，开展技术、标准、市场、人才交流。

任务4：提升农机作业质量，强化防灾减灾救灾能力

1.关键环节提质减损

播种：高性能播种机支撑大面积单产提升；机收：推广低损收获装备；田管提升智能化；大规模普及北斗导航农机。

机收减损目标：小麦≤1%，水稻≤1.8%，玉米≤2.1%。

2.农机社会化服务体系

建设平急两用区域农机社会化服务中心；发展生产托管、订单作业，覆盖小农户与“小散偏”地块。

3.农机防灾救灾体系

建设区域农业应急救灾中心；应急服务队覆盖全部主产区乡镇；建立机具储备调用、跨区域协同机制；补齐烘干短板，推广“玉米籽粒机收+烘干+仓储”模式；农机调度信息化。

4.东北保护性耕作

到2030年“保护性耕作+机械化提单产”集成面积力争5000万亩。

任务5：全链条政策保障与行业治理

1.补贴与金融政策

农机购置应用补贴落实“优机优补、有进有出”；老旧农机报废更新；首台套保险补偿；强化知识产权保护。

2.人才队伍建设

培育科技领军人才；高校完善农机学科，建设产教融合平台；实施专业农机手培育行动；保障农机手工伤、工伤保险；培育合作社带头人、土专家、维修人员。

3.标准鉴定检测

完善零部件‑系统‑整机‑使用全链条标准；对创新机具开辟鉴定“绿色通道”；拓展社会检测机构采信。

4.安全生产

压实三管三必须；老旧农机淘汰；牌证信息化；农用无人机合规管控。

5.质量提升

质量强链，质量调查、投诉监督，智能+监管模式。

6.硬件基础条件

完善机耕路、桥涵；建设机库棚；布局农村充换电适配新能源农机。

三、保障措施

1.组织与部门协同：农业农村、工信牵头，跨行业统筹，分区域分解目标任务。

2.区域协同：立足全国统一大市场，发挥各地研发、中试、应用场景优势。

3.央地政策协同，做好统计监测，开展规划实施中期评估，复制推广典型经验。

四、关键量化指标汇总表